中国加快发展低碳绿色氢能产业的政策与规划

中国工信部、国家发展改革委和国家能源局联合印发《加快发展工业低碳绿色氢能应用实施方案》（以下简称“实施方案”）。方案重点培育一批氢能产业骨干企业和产业集群，并支持技术水平高、服务能力强的系统集成商，初步构建较为完整的产业链和产业生态。

方案的重点举措包括：推动电力、钢铁、化工等行业低碳绿色氢气制备，提升可再生能源制氢比例；加快加氢基础设施及相关关键设备和核心部件研发，推进高效氢气制备、储运、加注等技术的应用，发展绿色氢气制备的高端材料；发展绿色氢气与碳捕集、生物质能等协同技术，推进绿色制氢示范项目建设；发展绿色氢气燃料电池系统及相关配套技术，推进燃料电池示范项目建设；发展高效氢能供给系统，推进氢能规模化应用；持续提升燃料电池、氢气储运、加氢站等技术水平，支持氢能基础设施建设；在工业园区等场景开展氢燃料电池汽车示范应用，高质量推进氢燃料电池汽车示范城市建设，持续推进“氢进万家”工程。

加快氢燃料发动机等关键技术研发，推动氢燃料动力船舶研发和示范；支持有条件的地区应用氢能管道运输，重点研发氢能储运关键技术。

通过市场化方式促进氢电互补的工业绿色低碳能源网络加快发展，推进绿电、光伏发电、可再生能源制氢、多能互补等一体化系统建设，实现区域能源综合利用。

数据显示，2023年我国氢气产量超过500万吨，同比增长2.3%，占全球产量的三分之一以上。我国可再生能源制氢设备制造能力位居全球第一，利用可再生能源制氢潜力巨大。根据相关机构预测，到2024年，我国可再生能源制氢能力将达到1000万吨/年，规划中产能目标为8000万吨/年。

实际情况方面，部分地区出台的氢能汽车补贴政策或成为氢能汽车大规模推广的障碍之一。在补贴退出后，氢能汽车销量下降幅度远高于燃油汽车销量下降幅度（约为2.6%）。在城市空间方面，预计高密度场景下氢能物流车辆的市场渗透率将在2025/2030年达到0.5%/2.5%，对重型卡车的需求分别达到0.⁷²⁄₄.82亿辆。预计2025年及以后会有更多地区加入氢能运输的建设和发展，从而促进氢能汽车普及和推广。

专家建议，应保持我国对氢能产业的持续支持力度，确保氢能产业可持续发展；加大对绿电示范项目的支持力度，鼓励相关企业参与；加大对重卡氢能项目的支持，促进技术发展；继续支持氢能汽车应用，推动氢能汽车技术升级，鼓励相关企业参与。